深化文化体制机制改革 建设社会主义文化强国
王一彪
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出全面部署，体现了中国共产党完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，专设一部分就“深化文化体制机制改革”作出重要部署，为新时代新征程推动文化繁荣发展、建设社会主义文化强国，提供了体制机制改革的正确指引。必须按照党中央统一部署，深入学习领会好、全面准确宣传好全会精神，认真落实全会关于深化文化体制机制改革的重要部署，以改革创新精神推进文化改革发展各项工作，更好担负起新时代新的文化使命，在进一步全面深化改革实践中大力推动文化繁荣发展，为建设社会主义文化强国作出积极贡献。
健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，进一步增强全党全社会的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。理论是文化的内核，文化强首先要理论强。建设社会主义文化强国，必须坚持马克思主义这个立党立国、兴党兴国之本不动摇，坚持在实践中发现真理、发展真理，用实践来实现真理、检验真理，大力推进实践基础上的理论创新，形成与时俱进博采众长的理论创新大气象，构建真学真懂真信真用的理论武装大格局，为推进中国式现代化提供根本理论指引。要进一步健全理论学习常态化长效化机制，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，引导党员干部特别是各级领导干部深入学习党的创新理论，切实在深化内化转化上下功夫，自觉成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。创新马克思主义理论研究和建设工程，紧密结合新时代新征程伟大实践，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想整体性系统性研究、学理性阐释。实施哲学社会科学创新工程，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿哲学社会科学各领域各学科，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系。弘扬理论联系实际的马克思主义学风，在党的创新理论指引下着力解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题，以更多实践成果展现党的创新理论的真理力量和实践伟力。
构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革，不断巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。主流思想舆论体现着整个社会的文化气象，主流媒体既是宣传文化阵地又是文化建设的重要力量。建设社会主义文化强国，必须准确把握媒体格局的新变化，推进主流媒体系统性变革，推动媒体融合向纵深发展，坚持唱响主旋律、弘扬正能量，进一步壮大主流价值、主流舆论、主流文化。要牢牢坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，大力推动媒体内容生产机制创新，加快内容采编分发机制转型升级，打造强大的内容聚合平台，完善内容引入、媒体入驻、内容分发、审核把关机制，探索全媒体内容的联动创作，以人民群众喜闻乐见的方式传递优质内容和主流价值观，在引发受众思想情感共鸣的过程中实现正能量内容的接地气传播。加快适应人工智能等技术迅猛发展新形势，大力推动媒体技术支持机制创新，将新一代数字技术运用到新闻采集、生产、分发、接收、反馈等全流程各环节中，不断推出新产品、探索新模式，推动信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，实现媒体融合发展效果的最大化和最优化，塑造主流舆论新格局。完善舆论引导机制和舆情应对协同机制，完善新闻发言人制度，积极利用大数据和人工智能分析技术，及时捕捉网络和社会舆情热点，牢牢掌握舆论引导和舆情应对主动权。
推动理想信念教育常态化制度化，完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，形成推进强国建设、民族复兴伟业的强大精神力量。理想指引人生方向，信念决定事业成败。没有理想信念，就会导致精神上“缺钙”。要持续加强理论武装工作，以党的创新理论引领理想信念教育常态化制度化。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，是社会主义先进文化的精髓。建设社会主义文化强国，必须大力倡导和积极践行社会主义核心价值观，把社会主义核心价值观融入法治建设、融入社会发展、融入日常生活，改进创新精神文明建设工作，在新时代新征程上形成凝聚人心、汇聚力量的新局面。要不断完善思想政治工作体系，建设并使用好企业、农村、机关、学校、社区、网络等重要阵地和新时代文明实践中心等群众身边的思政教育大课堂，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。针对基层反映的突出问题，坚持以群众满意为根本标准，不断改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制，实施好文明乡风建设工程。优化英模人物宣传学习机制，不断创新爱国主义教育和各类群众性主题活动组织机制，推动全社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋。构建中华传统美德传承体系，健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机制，健全诚信建设长效机制，形成网上思想道德教育分众化、精准化实施机制，建立健全道德领域突出问题协同治理机制，教育引导全社会自觉遵守法律、遵循公序良俗，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义。
完善公共文化服务体系，积极推动文化事业繁荣发展，更好满足广大人民群众精神文化需求。文化事业是文化建设的重要载体，是推动基本公共文化服务均等化的重要渠道。建设社会主义文化强国，必须始终坚持为人民服务、为社会主义服务的正确方向，大力促进文化事业繁荣发展。要推进城乡公共文化服务体系一体建设，提升基本公共文化服务标准化均等化水平，补齐公共文化服务短板，建立优质文化资源直达基层机制，推动优质公共文化资源向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区倾斜，缩小城乡和地区之间公共文化服务差距。坚持深化改革、开放发展，分类推进文化事业单位深化内部改革，完善文艺院团建设发展机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革，深入推进政府购买服务，推动公共文化服务社会化发展、专业化运营，形成开放多元、充满活力的公共文化服务供给体系。持续做好公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆等公共文化场馆免费开放，进一步加强错时开放、延时开放，鼓励开展夜间服务，更好满足人民日益增长的精神文化需求。始终坚持以人民为中心的创作导向，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，引导文艺工作者在深入生活、扎根人民的实践中创作出更多群众喜闻乐见的精品力作。建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，推动文化遗产系统性保护和统一监管，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
健全文化产业体系和市场体系，推动文化产业高质量发展，切实提高文化产业核心竞争力。大力发展文化产业，是社会主义市场经济条件下推动文化繁荣发展的重要途径。建设社会主义文化强国，必须遵循社会主义市场经济规律，健全文化产业体系和市场体系，完善文化经济政策，深化文化领域国资国企改革，进一步做强做优文化企业，不断提升我国文化整体实力。在健全现代文化产业体系方面，要坚持从制度创新出发，围绕重点目标做好宏观统筹，充分发挥产业政策和产业规划的导向性作用，用好财政杠杆、税收激励机制和文化金融工具，推进文化产业发展从要素驱动向创新驱动转变。在健全文化市场体系方面，要深化文化领域行政审批备案制度改革，健全文化市场体系基础制度和文化要素市场运行机制，加强事中事后监管，为文化产业健康发展护航。探索文化和科技融合的有效机制，注重原始创新、集成创新，加强制约文化产业发展的共性关键技术研发，攻克高端文化装备技术领域瓶颈技术。加快发展新型文化业态，加快文化产业数字化布局，夯实数字出版、数字媒体、数字演艺、数字影视等领域的原创内容生产力，形成一批具有市场竞争力的文化科技产品和拥有自主知识产权的创新型文化企业。健全文化和旅游深度融合发展体制机制，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展。
健全网络综合治理体系，着力推进网络强国建设，共同建设清朗网络空间。网络空间是亿万民众共同的精神家园，是传播格局发生深刻变化形势下的重要宣传文化阵地。建设社会主义文化强国，必须认真落实意识形态工作责任制，把党管媒体原则贯彻到网络领域，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事。要鼓励文化单位和广大网民依托网络平台依法进行文化创作表达，推出更多优秀的网络文学、综艺、影视、动漫、音乐、体育、游戏产品和数字出版产品、服务，推出更多高品质的短视频、网络剧、网络纪录片等网络视听节目，丰富正能量网络文化产品供给。加强各类网络文化创作生产平台建设，鼓励对网络原创作品进行多层次开发，引导和规范网络直播、自媒体等健康发展。深化网络管理体制改革，整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，牢牢掌控网络意识形态工作主动权。强化对网络平台的分级分类管理，加快完善平台企业数据收集、使用、管理等方面的法律规范，重点管好影响力大、用户数多的网络新技术新应用。完善生成式人工智能发展和管理机制，确保人工智能在网络空间衍生的各种新应用可管可控。加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，强化新闻信息采编转载管理，规范网站转载行为和网络转载版权秩序，加强网络信息内容生态治理，坚决打击网络谣言、有害信息、虚假新闻、网络敲诈、网络水军、有偿删帖等违法违规行为。健全未成年人网络保护工作体系，营造有利于青少年健康成长的良好网络环境。
构建更有效力的国际传播体系，全面提升国际传播效能，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。国际传播是促进文明交流互鉴的重要方式。建设社会主义文化强国，必须加快构建具有鲜明中国特色、更有效力的国际传播体系。要主动适应世界百年未有之大变局和国内媒体格局新变化，着力推进国际传播格局重构，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠道、立体式对外传播格局，加快构建中国话语和中国叙事体系，全面提升国际传播效能。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领国际传播，对外宣介新时代党的创新理论，向世界讲好中国式现代化的故事，讲好当代中国人民的故事，帮助海外人士从经济、政治、文化、社会、生态文明等多个视角更好地认知新时代中国。深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，生动讲好中华优秀传统文化故事。紧紧围绕习近平总书记提出的构建人类命运共同体理念和共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，讲好中国人民与世界各国人民友好交往的故事，讲好中国走出去为世界发展进步作贡献的故事。建设全球文明倡议践行机制，推动走出去、请进来管理便利化，扩大国际人文交流合作，拓展文明交流互鉴的广度和深度，为弘扬全人类共同价值、丰富世界文明百花园作出中国贡献。
培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力，形成建设社会主义文化强国的崭新气象。涌现大批优秀文化人才是文化繁荣发展的重要标志，是建设文化强国的重要保证。建设社会主义文化强国，必须实施更加有效的文化人才政策，着力培养规模宏大的优秀文化人才队伍，让全民族的文化创新创造活力充分迸发。要高度重视文化人才队伍建设，完善人才自主培养机制，抓好文化领域急需紧缺人才培养，为文化繁荣发展输送源源不断的人才大军。持续强化思想政治引领，引导文化人才自觉用党的创新理论武装头脑、指导创作，心系复兴伟业，胸怀“国之大者”，切实把个人理想追求融入党和国家事业之中。着眼于提高文化人才核心竞争力，把培养造就名家大师、领军人才、优秀青年人才作为工作重中之重。加大高精尖缺人才支持力度，精心选拔培养一批有影响力的各领域文化领军人才。完善青年文化创新人才发现、选拔、培养机制，支持他们挑大梁、当主角，做到真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才。加大基层文化人才培养扶持力度，推动各类优质教育培训资源向基层文化人才倾斜。强化人才激励机制，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，引导大批优秀文化人才在深入基层一线、深刻感悟中国式现代化伟大实践中创作更多精品力作，让新时代中国文化的天空在百花齐放、百家争鸣方针指引下更加群星灿烂。